Tình trạng giải ngân chậm có nhiều nguyên nhân, do giải phóng mặt bằng chậm, năng lực của chủ đầu tư, nhà thầu còn hạn chế, công tác chỉ đạo, điều hành cơ quan nhà nước chưa quyết liệt, nhiều nơi thi công cầm chừng do giá vật liệu tăng mạnh.